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振经济 中研院吁鬆绑法规、弹性环评与改善两岸关係财经

中研院发表《台湾经济竞争与成长策略政策建议》,呼吁政府检讨不合时宜的法令,扩大环评弹性,并改善两岸关係,藉以提振经济与产业发展。(图为王平院士发表建议书,中研院提供)   

台湾产业发展近年面临瓶颈,不但经济成长相较亚洲其他国家减速过快,薪资成长也停滞,导致劳工对经济成长几乎无感,中研院院士担忧再恶化下去,台湾恐面临菲律宾化的困境,今(5)日再度发表《台湾经济竞争与成长策略政策建议》,呼吁政府检讨不合时宜的法令,同时环评也要更有弹性,甚至点名两岸关係要有所改善,才能维持台湾产业竞争力。

中央研究院发布的这份《台湾经济竞争与成长策略政策建议》,主要针对台湾现有产业的附加价值、国际竞争力、产业安全与就业创造、政府组织效能、人才延揽,及新兴产业等面向进行探讨,为台湾经济前景提出建言。

该项政策建议研议小组召集人由中研院院士王平、朱敬一与谢长泰担任,今日则由王平、蔡瑞胸与谢长泰等人报告。

王平表示,近年来台湾经济情势面临相当大的挑战,近10年来台湾经济成长快速减速,平均成长率已经降至3.82%,低于韩国、新加坡等其他亚洲国家,名目国民所得也相对较低,薪资年成长率骤降至只剩下1%,勞工也因此对台湾的经济成长完全无感。

王平指出,台湾经济发展遇到内部制度僵化问题,未来10年若不往上发展,落入一种当一国人均所得达到世界中等水準后,却因不能顺利转型而导致成长动力不足所出现经济停滞的状态,也就是一陷入所谓「中所得陷阱」,经济会变得非常危险。

中研院院士们分析台湾经济发展困境之后认为,当前台湾的产业发展面临3个大问题,包括僵化的法规,特别是不少法规并非以产业发展为考量,缺乏弹性,导致企业发展受阻。此外,过度严格的环评法规也成为阻碍企业设厂与发展的限制之一,同时台湾对中国限制过多的问题也被院士点名应该改善,王平认为,人才是台湾的优势,应该不怕中国竞争,反倒应採取欢迎竞争的态度。

建议书中也说明,台湾现有产业中,半导体产业总产值全球第二、仅次于美国,对我国经济贡献极大,是附加价值高且具国际领导地位的产业,不过,IC 设计、製造和封测多为中小企业,企业间若能结盟合作并透过政府积极推动产业政策,将带动半导体产业攻顶。

中研院也特别就其他个别产业分析认为,目前台湾面板产业面临新技术投资缓慢和产品差异化等发展议题,建议政府应建立新兴垂直应用场域,以提升竞争力。机械产业虽产业链已趋完整,产业聚落也具规模,但产业升级和强化人才培育,是政府目前须重视的课题。石化中上游产业由于製程技术均属外购,研发能力较弱,因此主要仍应重视对外投资,再以维持厂商适度经济规模为次要目的。

至于台湾的绿能产业,近几年成长相当有限,以太阳能及离岸风电最为关键,中研院建议须寻求国际合作以缩短学习曲线,但其所面临的环保议题还有待政府解决。而金融业则应在确保金融稳定发展的前提下,促进产业升级转型。

中研院士认为,经济成长最终应以创新与强化产业软技能作为产业转型的驱动力量,而产业要持续成长更需要人才政策、环评制度、行政效能的相辅相成,因此行政效能的提升亦不容忽视。

经济成长转型、提振投资、带动全民薪资成长是二十一世纪以來台湾面臨的最大挑战,再加上网际网路、物聯网创新正改变既有产业规则,因此需崭新的思维与创新的做法,并有政府的强力策扶持,才能维持产业竞争力,以期促进台湾未來长期的经济成长。

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